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贛州市以科技創新引領工業高質量發展
2019-04-08 11:22:22 來源: 新華網
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  新華網南昌4月8日電(通訊員江翠芳)近年來,贛州市發揮科技創新的支撐引領作用,從體制改革、技術創新、平臺支撐、人才推動、企業主體等方面發力,加快產業轉型升級和新舊動能轉換,工業高質量發展邁出堅實步伐。2015年至2018年,全市規上工業企業由1188家增加到1890家,增量、總數均列全省第一,高新技術企業翻兩番、數量突破500家,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重由25.7%增長至33%。

  堅持向改革要動力 構建科技創新政策體系

  贛州市圍繞建設創新型城市和區域性科研創新中心,堅持向改革要動力,持續深化科技體制機制改革。一是量身打造政策服務包。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變,圍繞科技創新制度設計、研發投入、高端人才引育、平臺建設、主體培育、成果轉化等關鍵問題,制定出臺《贛州市科技創新“十三五”發展規劃》《贛州市建設區域性科研創新中心實施方案》《贛州市加大全社會研發投入攻堅行動實施方案》等10余個政策文件,“量身定制”強有力的政策措施,讓創新服務成鏈條、成體系。二是建立多元投入保障機制。建立市、縣科技投入逐年穩定增長機制,設立2億元的科技創業引導基金、8000萬元的創新贛州專項、1000萬元的科技創新券,每年安排1億元的科技人才專項,以獎代補等形式支持企業科技創新。推行以研發為導向的政策扶持機制,對申報市級以上科技項目的,要求其上年度研發經費支出需達到申請資金的4倍以上;對申報認定高新技術企業的,要求其上年度研發投入強度需達3%以上;對獲得的市、縣獎補資金,要求企業按不低于30%的比例用于科技創新研發,鼓勵和引導企業自主創新。發揮金融對科技創新的杠桿作用,創造性建立知識產權質押融資與“科貸通”聯動機制,推動金融機構為16家企業以專利權質押融資2.17億元。三是強化科技創新考核問效。在高質量發展考評中,增加新增高新技術企業數、新增科技型中小企業數、新增省級以上研發平臺或載體、全民科學素質提升等4項考評指標,同時加大R&D、高新技術產業增加值、專利考評的權重,把創新指數的分值由10分提高到21分,倒逼形成共抓科技創新的強大合力。

  圍繞重點領域和關鍵環節 加快推動產業轉型升級

  贛州市堅持集群發展、創新發展思路,積極推動科技創新與產業銜接,高標準打造“兩城兩谷一帶”,著力形成以科技創新為引領的現代產業體系和發展模式。一是提檔升級傳統產業。對稀土、鎢、家具等傳統產業實施提升改造,推動建設“中國稀金谷”、“現代家居城”,鼓勵支持稀土、鎢、家具加工制造企業建設智能工廠、廣泛運用新型信息技術等,助推傳統產業向上下游的高附加值、高技術含量環節延伸發展。2018年,兩大傳統產業主營業務收入均突破1200億元。二是積極布局戰略性新興產業。超前謀劃新能源汽車、生物醫藥、電子信息、大數據、工業物聯網、智能制造等戰略性新興產業,布局建設新能源汽車科技城、青峰藥谷、贛粵電子信息產業帶等一批重大園區,形成多支柱的新興產業體系。現已整合智能制造和工業技改專項資金5000萬元,計劃用三年時間實施機器換人項目100個;啟動建設大數據產業園、軟件物聯網產業園和企服聯工業互聯網云平臺,建成運營中國聯通(工業)互聯網研究院、贛州天翼·華為云計算中心和全國第一個區塊鏈“監管沙盒園區”。全市戰略性新興產業增加值占規上工業比重達17%左右,比2015年提高4.5個百分點;新增2個省級戰略性新興產業集聚區。三是重點突破關鍵核心技術。圍繞新材料、新能源汽車及其配套、生物醫藥、電子信息等重點產業發展的重大瓶頸技術需求,集中高校、科研院所和企業科技創新資源,組織實施一批國家級、省級重大科技項目,著力突破關鍵核心技術,助力延伸產業鏈條。2016年以來,累計實施國家級重大科技專項28項、省級重大科技專項140項, 2項成果榮獲國家科技進步二等獎、54項成果獲省科技獎。

  建強科技創新平臺 夯實產業發展支撐

  贛州市緊緊圍繞“兩城兩谷一帶”主導產業和各地首位產業發展需求,布局建設一批創新平臺載體。一是爭取一批“國字號”創新平臺。獲批建設國家臍橙工程技術研究中心、中科院海西研究院等國家級創新平臺載體17個,“國字號”平臺實現從無到有、從有到多的重大突破,引領效應不斷顯現。累計承擔科研課題475項,獲授權發明專利107件,實施成果轉化和產業化項目45個。二是建設一批新型研發平臺。堅持強強聯合、優勢互補,在優勢產業領域,按照“政府和高校共建產業研究院、行業龍頭建設企業研究院、高新技術企業建設校企合作研發平臺、規上企業自建研發機構”思路,組建一批支撐首位產業發展的新型研發機構。同時,瞄準產業關鍵共性技術,引導和支持大型骨干企業與高等院校、科研院所共建院士工作站、博士后工作站、“海智計劃”工作站等“智力”工作站,實現“借船出海”。現已建設省級以上企業技術中心36個、省級以上工程(技術)研究中心34個、“智力”工作站59家。三是培育一批雙創平臺。鼓勵支持園區、企業、科研機構、高等院校及其他投資主體創辦專業企業孵化器、眾創空間,加速創新資源向園區集聚。累計建成省級以上眾創空間18家、科技企業孵化器14個,贛州國際企業中心孵化器、市小微企業創業孵化基地入選國家級科技企業孵化器。四是搭建一批創新服務平臺。充分運用現代網絡信息技術,探索線上線下科技創新服務新模式,搭建運行“贛州科創吧”、“科協進園區——科技創新一站式O2O服務平臺”、“企服城”等“互聯網+”服務平臺,并引入30余家法律援助、創業咨詢培訓、知識產權服務、創投機構等第三方服務機構進駐。全市專利申請量、授權量年均增幅50%左右,萬人專利擁有量較2015年翻了兩番,增幅全省第一。

  創新人才招引模式 打造人才集聚新高地

  贛州市聚焦“主攻工業,三年翻番”目標,高標準寬視野引進一批高層次創新人才,為贛州創新發展提供強大智力支撐。一是堅持引才與留才并重。按照政策“精準化”、平臺“多元化”、服務“專業化”思路,創新人才分類、校地合作、人才待遇、人才發展等多方面政策措施,出臺“人才新政30條”。創新設立招才引智局,推進人才交流中心改革,推動專門的機構為人才提供專業的服務。大力實施人才溫暖關愛工程,搭建人才住房、子女教育、家屬安置等后期服務保障平臺,規劃建設10萬套人才住房,建設人才小鎮,運行人才管家APP,讓專家人才扎根下來、安心創業。二是堅持人才與項目并行。堅持按需精準引才,瞄準生物醫藥、新材料等領域創新型高端人才,出臺引進國家“千人計劃”人才的政策措施,項目獎勵資金最高達2000萬元,人才津貼最高達600萬元。創新“人才+項目+平臺”引才模式,實施高層次人才團隊引進培育計劃,實現“引進一個人才、集聚一個團隊、興辦一個企業、帶動一個產業”。三是堅持平臺與產業并舉。率先在全省建設“千人計劃”人才產業園,配套建設研發孵化基地、中試加速基地、產業化基地和配套服務基地,推動人才項目在園區內承接、研發孵化和成果轉化。創新利用“互聯網+智庫”方式搭建“高端科技智庫”平臺,集聚中科院智庫部、省級以上學會專家、院士工作站院士及其專家團隊等高端科技人才100余人,為電子信息、新能源、生物科技等領域產業發展出謀出力。近年來,全市共引進(含柔性引進)國家“千人計劃”等各類高端人才320人,“千人計劃”專家人才領辦創辦企業17家、重大項目45個。

  突出企業主體地位 著力激發創新創造活力

  贛州市堅持發揮企業在科技創新中的主體作用,引導企業把發展重心、資源和空間聚焦到創新力的培育上來。一是大力培育創新主體。深入實施創新驅動“1122”倍增工程,建立高新技術企業和科技型中小企業培育庫,對發展潛力大、成長性較好、創新能力強的企業,采取一企一策的方式,在研發、融資、用地、資本等方面予以重點扶持,每年推進一批高新技術企業轉為規上企業、一批規上企業轉為高新技術企業和一批創新能力強、成長速度快、發展潛力大的科技型中小企業向“專精特新”發展。二是積極推進產學研深度融合。建立科技資源開放共享機制,探索政府和企業共建、同類企業聯建、企業與高校或科研機構結對聯姻等方式,組建優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新聯盟,構建企業出題、聯合結題的產學研融合新格局。近三年來,先后成立贛州市檢驗檢測創新聯盟、中國稀土功能材料產業創新聯盟,實施一批科技成果轉化和產業化項目,推動創新成果從實驗室加快走向商品化、資本化、產業化。三是注重協同聯合創新。先后與中科院、社科院、清華大學等國內大院大所、知名高校簽訂合作協議,重點開展區域發展戰略研究、科技項目研究開發、科技成果轉化推廣、優秀人才培養等領域的廣泛合作。同時,強化與珠三角、長三角、海西經濟區的產業與科技對接,推動市內經開區、高新區等各類園區與沿海經開區、高新區建立戰略合作關系。

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