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風吹春水逐浪起——2018年我省全面深化改革綜述
2019-02-25 09:54:56 來源: 江西日報
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????原標題:風吹春水逐浪起——2018年我省全面深化改革綜述

????2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。在這個具有特殊意義的年份,我省全面深化改革的車輪滾滾向前,各項改革舉措緊跟時代旋律、緊貼發展需求,一幅春潮涌動、風生水起的改革畫卷在贛鄱大地躍然呈現。

????這一年,省委自覺把江西融入全國全面深化改革的大局中去謀劃,以快馬加鞭未下鞍的氣勢,接續推進、精準發力,多點突破、縱深推進,一些醞釀已久的政策得以落地,一些久攻不下的難題終于破解,一些期盼多年的夙愿照進現實。

????回望過去一年,我省在全面深化改革征途中走過的路、跨過的山,阻礙市場活力的堵點被疏浚,推動高質量跨越式發展的制度體系更加健全,建設富裕美麗幸福現代化江西的力量更加磅礴。

????對標中央不偏離,改革指向更加明確

????居于改革開放40周年這個時空坐標,江西全面深化改革的征途要風雨無阻、日夜兼程,繼續向“深水區”挺進,必須堅持正確方向、沿著正確道路前行。

????這一年,省委始終高舉新時代改革開放偉大旗幟,認真學習領會習近平總書記關于全面深化改革的系列重要講話精神,對每次中央深改委(組)會議和習近平總書記重要講話精神,都及時召開省委常委會議或省委深改委(組)會議開展集中學習、研究貫徹措施,確保我省全面深化改革沿著習近平新時代中國特色社會主義思想引領的方向前進。

????這一年,對標中央機構改革做法,省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會,加強了黨對全面深化改革統籌領導。為統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務,對每一項中央深改委(組)審議通過的改革文件,我省都在第一時間列入督辦計劃;對每一個中央改革辦安排的工作任務,都全力以赴完成。

????這一年,省委深改委領導親力親為抓改革的態度鮮明如初。按照省委深改組成員領銜推進落實重大改革項目相關方案,省委書記劉奇于當年8月接續領銜“建立健全激勵廣大干部新時代新擔當新作為機制”改革,多次開展專題調研掌握進展情況,加強謀劃督辦,全力推進工作落實。省長易煉紅到任后參加的第一個重要會議,就是省委深改組會議,之后接續領銜推進“放管服”改革,有力有序有效推進改革。省委深改委其他領導也切實扛起自己的領銜責任,起到了以上率下的示范作用。

????重點突破見成效,發展動力更加強勁

????大潮已經起勢,會當中流擊水。

????在攻堅克難的改革深水區,著眼于全面深化改革系統工程的協調有序推進,使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向,2018年,省委深改委單獨設立經濟體制改革專項小組和生態文明體制改革專項小組,落實改革的工作合力更加澎湃,各領域改革呈現出梯次接續、重點突破、縱深推進的良好態勢。

????在經濟體制改革領域,供給側結構性改革取得新突破。“三去一降一補”有力推進,新出臺降成本補充措施22條,“降成本、優環境”專項行動為企業降成本超1200億元。嚴防“地條鋼”死灰復燃,煤炭去產能連續三年超額完成年度任務,一企一策處置“僵尸企業”,房地產庫存和企業杠桿率得到降低。

????為優化“四最”營商環境,我省在社會廣泛關注的“放管服”改革上持續發力,各種有效改革舉措頻頻推出:出臺加強作風建設優化發展環境的意見,印發優化發展環境三年行動計劃,省本級取消行政權力事項202項,取消調整182項證明事項,推出“一次不跑”政務服務事項453項、“只跑一次”政務服務事項780項;深化商事制度改革,下放企業冠省名稱核準權,全省企業注冊開辦由原來的18.5個工作日壓縮至5個工作日;出臺投資項目審批制度提質增效改革實施方案,企業投資項目審批時間壓減至60個工作日以內。

????在文化體制改革領域,出臺加快文化強省建設的實施意見,建成52個縣級融媒體中心,全面推進基本公共文化服務標準化均等化,安排近30億元用于省文化中心“新三館”建設,通過建立有文化特色的現代企業制度,推動報業、廣電、出版、文演等四家省屬文化企業集團做強做優做大,江西出版集團再次入選“全國文化企業30強”,文化活力得到充分釋放。

????應著改革重錘的陣陣落地聲,一個個“硬骨頭”被砸開,一個個“老大難”問題被化解,全省干部群眾干事創業的積極性被進一步激發,為江西實現高質量跨越式發展增添更多動力。

????揚優成勢顯特色,改革品牌不斷涌現

????改革考驗的,不僅有久久為功的韌勁,還有善作善成的能力。

????梳理2018年全面深化改革工作,我們欣喜地看到,一些改革舉措敢于搶先一步“吃螃蟹”,形成了一批叫得響、立得住的江西改革品牌。

????我們將記憶拉回至2018年9月17日。當天,瑞典至贛州港首列中歐班列開通,打破了鐵海聯運傳統運輸模式,成功開辟了新通道,大大提升了運輸時效。這是我省積極改革創新、先行先試,在不靠海、不沿邊的內陸地區“無中生有”打造贛州港這個綜合性一類口岸的又一舉措。當年,贛州港“1+N”口岸加速推進,新獲批建設進口肉類指定口岸、整車進口指定口岸,成為全國功能最齊全的內陸口岸。

????與贛州港成為令人信服的改革品牌一樣,作為全國生態文明建設試驗區,我省的生態文明體制改革也是高歌猛進、亮點頻出、品牌效應顯現:全面推行五級河長制、湖長制、林長制,在全國率先實施覆蓋全境流域生態補償、率先開展生態文明建設目標考核,實施自然資源資產離任審計制度等;11個設區市全部獲評“國家森林城市”稱號,我省成為全國第一個也是唯一一個“國家森林城市”設區市全覆蓋的省份;率先開展生態環境保護綜合執法改革試點,得到生態環境部肯定;贛州市開展的山水林田湖草保護修復試點工作經驗在全國推廣;景德鎮市“生態修復、城市修補”試點工作經驗得到住建部推介。

????結合工作特色,充分發揮優勢,我省在其他領域改革上也取得了有目共睹的成績:出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,6個貧困縣(市)順利實現脫貧摘帽,實現42.26萬人脫貧,“互聯網+扶貧”典型經驗在全國扶貧開發工作會上被推廣,“井岡山脫貧工作法”榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎;全面啟動農村“法律明白人”培養工程,得到司法部充分肯定,并向全國推廣;在全國率先開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作、推行孤殘兒童區域性養育工作;成立南昌知識產權法庭,打造全國首個跨行政區劃審理一審金融案件的專業化法庭……

????迎著難點上,向著深處改,一個個勇毅探索的改革先招,換來的是一道道亮麗的江西改革品牌“風景線”,展現的是江西全面深化改革的更大力度和更足信心。

????提升福祉有溫度,改革紅利持續釋放

????伴隨著改革舉措的落地、改革承諾的兌現,全省廣大干部群眾的工作生活環境得到優化,幸福感和獲得感大大增強。

????去年3月16日,江西省燒傷專科醫聯體成立。這是我省優化醫療資源結構布局、促進醫療衛生資源下沉的切實舉措,意味著更多基層醫療機構在技術、人才上將得到省內一流醫院的支持和保障,患者在家門口就可以享受更高質量的診療服務。截至去年底,全省共組建多層次、多形式醫聯體372個。此外,我省還在全國率先探索建檔立卡貧困戶參加城鄉居民養老保險政府代繳政策、率先開展電子社保卡建設試點,“健康江西”的愿景有了生動詮釋。

????修水縣何市鎮湴漿小學孩子們的受教育環境,也在深化教育體制機制改革的進程中得到優化:昔日文體教學單調的局面成為記憶,如今,學生既可以體會到趣味運動會的魅力,也能感受到拍攝成長微電影的快樂。2018年,我省出臺新時代教師隊伍建設改革、促進民辦教育健康發展等系列教育改革文件,全省112個縣域單位實現義務教育發展基本均衡,成為全國第13個整體通過國家督導評估認定的省份。

????奔著問題去,跟著問題走,讓改革舉措升華為制度成果、轉化為改革紅利。我省扎扎實實的改革成效,催生出一個個看得見、摸得著的改革“紅包”。

????奮戰在基層一線的鄉鎮干部感受到了:隨著鄉鎮干部績效考核改革試點范圍的進一步擴大,更多鄉鎮干部反映,干好干差不一樣了。在有效的激勵機制下,面對急難險重工作,大家開始爭著干、搶著干。2018年,我省黨的建設制度改革邁出新步伐,鄉鎮干部績效考核改革試點鄉鎮擴大到569個,率先成立省級“基層黨建協同創新中心”。

????對“蠅貪”深惡痛絕的村民感受到了:在鄉鎮監察員和村居監督員的聯合監察下,村務越來越公開,各類投訴舉報渠道越來越暢通。2018年,我省紀檢監察體制改革呈現新氣象,對照“六有”標準,鄉鎮紀委的組織體系、運行機制、保障體系得到健全,全面監督的“最后一公里”被打通,全省鄉鎮談話室實現全覆蓋。

????…………

????沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。立足新起點,面對全面深化改革征途上的諸多荊棘與挑戰,全省上下正以將改革進行到底的決心、智慧和勇氣,去承擔更多改革使命、創造更多改革精彩!(記者 張武明)

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【糾錯】 責任編輯: 吳亞芬
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